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日韩上演贸易终局!WTO能否成为最终战场?

发布时间:2019-09-18 来源: 责任编辑:wenwei

【导读】9月17日,据日本共同社报道,世界贸易组织(WTO)已经于昨日发布消息称,针对日本对三种半导体实施出口管制一事,韩国方面已经向WTO进行申诉,申诉要求已于16日分发给WTO相关成员。
 
日韩上演贸易终局!WTO能否成为最终战场?
 
据WTO相关消息透露,此次申诉日期为9月11日,日本应在收到磋商申请的10天内给予答复,并在30天以内进行磋商,而磋商期最长为60天。
 
若在此期间内问题未能解决,韩国将要求成立由贸易问题专家(三人以上)组成的争端解决问题专家组,交由第三方来裁定。韩国贸易部官员Jeong Hae-seong表示,这个过程通常需要一年以上的时间,这意味着双方的问题在时间上也将继续拉长。
 
在韩国提交的申诉书中显示,韩方斥责日方对氟化聚酰亚胺、光刻胶、氟化氢等关键半导体原材料进行了出口方面的管制,而这些管制措施与日本的WTO成员国身份不符。
 
早在2019年7月1日,日本经产省便宣布,将对某些受管控的商品及相关技术对韩国出口转让时实施不同的许可政策和程序。7月4日,氟化聚酰亚胺、光刻胶、氟化氢这三种特定产品的出口便开始受到管制,出口审核时间被拉长至90天,而这些半导体原材料主要用于显示面板及半导体芯片的制作与生产。
 
虽然此后,韩国的相关企业如三星、SK海力士等,已经从其他渠道拿到了日本方面的半导体原材料。但日本方面表示“近期发现某些敏感物品由于公司管理不善已经被出口至韩国”,因此有必要将这些产品及其相关技术采取更加严苛的出口许可程序。
 
韩国方面表示,日本对于韩国的出口管制是裹挟政治因素,而并非合理的贸易调整。韩国认为,该项决议包含了政治动机,是一种变相的贸易制裁。
 
日韩上演贸易终局!WTO能否成为最终战场?
 
而在此前,日韩双方并非首次在WTO上进行申诉了,不过上次申诉主要针对气阀,该产品主要作用为控制压缩空气流动,通常应用在工厂的生产线中。韩方认为日本企业以不当低价出口气阀,对韩国企业造成了损失,从2015年8月起,韩国针对进口气阀产品加征11.66%~22.77%的关税。为此,日本于2016年向WTO提起了申诉。
 
这次的申诉结果在2019年9月10日正式公布,WTO上诉机构就韩国对日本产气阀征收反倾销税的贸易争端作出裁决,认定韩方违反了WTO协定,并为此为结论,日方胜诉。在日韩关系紧张的当前,WTO的裁定,也可能加剧双方的紧张氛围。有意思的是,韩国媒体对此报道称,“韩国在大部分实际争论点上都胜诉”。
 
在此次针对半导体原材料出口管制的申诉中,有国内专家表示,日韩争议的问题焦点在于,韩国认为日本对其实施贸易制裁,而日本方面则认为自己只是在行使出口管理上的自有裁量权,日本方面并不认为日韩之间存在贸易摩擦。
 
显然,韩国虽然已经将日本告上了WTO,但是日本方面并没有完全禁止对韩国出口,而是将出口审核时间延长,这也让韩国方面的胜率显得更加渺茫。
 
特别值得注意的是,按照往常WTO对相关争端时间给出最终裁决时间通常在两年左右,而WTO的上诉机构能否在2019年12月中旬后继续保持运行还存在疑问。毕竟,当前正处于WTO本身进行调整和改革的时期,同时WTO自身的权威和能力已经大不如前,很难以国际公认的组织来进行协调,效率上也会较低。
 
在将与日本的贸易争端诉至WTO的同时,韩国自身也在做两手准备。8月2日,日本内阁正式批准通过了《出口贸易管理令》修订案,决定将韩国移出贸易“白名单”,这也意味着亚洲最后一个日本贸易“白名单”国家将被移除。8月28日,该政令正式生效。
 
为了对日本这项措施进行反制,韩国也准备将日本剔除出贸易“白名单”,该措施预计最快将在本周推出。而在此前,韩国产业通商资源部已经决定将贸易伙伴进行分类,从原本的甲、乙两类分为甲1、甲2、乙三类,而日本便被列入了新增的甲2名单。
 
与此同时,韩方也做了许多积极的准备,韩国政府已经宣布,计划在未来七年内投资7.8万亿韩元(人民币464.958亿),用于研发本地材料、零部件及设备,减少对日本进口产品的依赖。
 
日韩上演贸易终局!WTO能否成为最终战场?
 
韩国境内,广大韩国民众也发起了抵制日货的活动。据韩国关税厅资料显示,9月1日~10日,韩国对日本啤酒及清酒的进口额分别减少99.9%、63.7%,此前日系车厂日产也准备退出韩国市场。
 
但不论怎样,韩国将与日本的出口贸易冲突放在WTO中解决,编者认为,不管最终结果如何,在短时间内,韩日之间的冲突可能将无法消弭。而随着双方冲突的持续,对全球半导体市场的影响也将逐渐扩大。
 
 
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