【导读】Gartner发布2026年中国智慧城市和可持续发展技术成熟度曲线，明确当下智慧城市发展已经告别传统单一数字化采集模式，形成智能化与绿色发展深度交织、数据全面驱动的全新发展路径，成为国内新质生产力建设的核心考核指标。本次报告围绕十五五规划发展蓝图，从价值、运营、基础三大战略层级出发，重点解读城市大模型、生成式AI平台、6G、边缘AI、城市生命线工程等关键技术的落地价值，指明未来智慧城市将以自主推理、全域韧性、集约共建为核心发展方向。

Gartner研究副总裁相斌斌表示：“中国的‘十五五’规划要求向‘新质生产力’转型，从要素密集型扩张，转变为创新主导型效率提升。参与构建智慧城市生态系统的首席信息官（CIO），必须采用基于场景的人工智能（AI）架构，推动到2030年实现经济和社区振兴。”

今年的技术成熟度曲线（参见图1）以构成“十五五”规划运营蓝图的三个战略支柱为基础。

价值层：经济和绿色转型，主要包括数据驱动的经济引擎、低空经济（LAE）以及算力碳排放悖论与绿色转型

运营层：智慧治理与安全，主要包括全域数字化治理、城市数字更新与生命线工程以及预测性韧性

基础层：统一底座，主要包括集中式数字底座以及城市级生成式AI平台

城市大模型

城市大模型是专为城市规划和治理设计的领域特定基础模型。这些模型使用卫星图像、传感器日志和行政记录的海量数据集进行训练，从而为科学决策提供“AI伙伴”功能，利用城市特定数据进行微调，可在空间推理、土地利用和应急响应方面提供专业洞察，将原始城市数据转化为可操作的治理智能。

Gartner研究副总裁相斌斌表示：“传统的‘城市大脑’通常存在语义盲区——它们虽然能够收集数据，却无法解释复杂的城市环境。城市大模型为中国复杂的市政和高风险决策（如洪涝风险建模或街区保护）提供了所需的深度分析。这些模型采用具备推理能力的AI取代僵化的算法，使领导者从单纯监测指标，转向主动模拟和预测多维度政策与基础设施变革的结果。”

城市级生成式AI平台

城市级生成式人工智能（生成式AI）平台是一个集中式智能编排层，可提供大语言模型（LLM）和多模态处理等共享能力。该层作为推理引擎，可用于协调跨单位行动，支持自定义应用开发，有助于将运营从孤立的AI计划转变为统一的模型即服务（MaaS）框架。

Gartner研究副总裁相斌斌表示：“城市级生成式AI平台消灭了信息孤岛和碎片化建设。从孤立的工具转向MaaS模型，可以防止重复支出并实现算力共享，确保标准化的数据安全和算法伦理。这些对于满足中国的严格监管要求，实现市政生态系统的本地化安全市政Al服务协同至关重要。”

6G

6G是继5G之后的下一代蜂窝技术，目前主要在ITU-R IMT-2030框架及早期3GPP相关活动中开展研究。截至2026年，6G尚未完全定义，但领先的通信服务提供商预计将在2029年前后率先实现早期商用。6G旨在实现AI原生、具备感知能力的网络，支持近万亿比特每秒的峰值数据速率、亚毫秒级时延、网络能效提升，并通过集成非地面网络，实现无处不在的覆盖。

Gartner研究副总裁刘轶表示：“6G不仅仅是速度的提升，更包括集成非地面网络/卫星连接、分布式AI、广域感知能力以及确定性超低时延等关键特性。尽管代理型AI和物理AI可以运行在现有网络上，但6G的体系结构则专为其大规模应用和高可靠性需求而设计。此外，6G也是全球地缘政治竞争的重要领域，中国、美国、欧盟、日本和韩国正激烈争夺标准制定主导权及未来数字基础设施的控制权。”

边缘 AI

边缘AI指通过使用内嵌在（消费级、工业级）非IT产品及分布式设备中的AI技术，旨在实现制造、能源、公用事业、国防和航空航天等领域的自主运行。它支持对分布式AI工作负载的本地处理，并与云环境同步。相关设备包括服务器、loT网关、机器人、自动驾驶汽车及移动设备。边缘AI主要侧重推理，同时也包括本地训练、流式分析以及群体学习或联邦学习。

Gartner研究副总裁相斌斌表示：“边缘AI将AI技术用于时延敏感、数据密集且需要本地自治（数据主权和运营控制）的应用，确保资源受限资产在具有危险性或任务关键性的环境中仍能保持安全运行与合规。通过闭环反馈执行自动化机器任务，边缘AI可以提高系统可靠性。设备端专用模型可以改善隐私保护和成本效率，为受监管应用提供高保真、实时的决策支持。”

生命线工程

生命线工程涵盖了城市运营、安全和居民福祉所需的关键城市基础设施，如能源、公用事业、水务、交通和通信。现代生命线工程集成了传感、AI驱动型风险监控、预警系统和城市数字孪生，以模拟灾害，并在整个生命周期内优化规划和维护，从而将市政管理从被动维护转变为自主的弹性维护。

Gartner研究副总裁相斌斌表示：“随着一、二线城市面临基础设施老化和极端天气加剧的双重压力，传统的人工监管方式已不再可行。由于局部的公用事业违规可能会引发电力和通信电网的系统性崩溃，防止互联城市生态系统相互影响引发的连锁性故障变得至关重要。‘十五五’规划（2026-2030年）将生命线韧性提升为社会主义现代化和网络强国地位的基石。”

Gartner——全球权威的AI评估与洞察提供者

Gartner是企业C级高管与技术提供商实施AI战略，实现核心业务优先事项的过程中，不可或缺的合作伙伴。Gartner洞察的独立性与客观性，为客户决策提供信心保障，助力其充分挖掘AI潜力。众多C级高管客户正通过Gartner专有的AskGartner AI工具，确定如何在其业务中运用AI。凭借逾2500名商业与技术专家、6000份书面洞察以及1000余个AI应用场景与案例研究，Gartner已成为全球AI领域的权威机构。

结论

本次Gartner技术成熟度曲线，清晰勾勒出中国智慧城市的转型脉络与未来布局，标志着国内城市建设从传统数字化采集，正式迈向AI自主推理、全域韧性治理的新阶段。在十五五规划指引下，城市大模型、城市级生成式AI平台能够有效解决传统城市大脑语义盲区、数据孤岛、重复建设等行业痛点，实现城市治理从被动监测到主动预判的升级。同时，边缘AI、6G通信、生命线工程等技术的成熟落地，进一步补齐了城市实时自治、超低时延通信、灾害风险防控的能力短板。整体来看，智能与绿色融合、技术与场景落地、共建与安全并行，将成为未来智慧城市建设的核心逻辑，持续助力城市治理现代化与可持续高质量发展。